Jer, mnogi su Dubrovčani pronašli isplativu ‘Meku’ za opremanje apartmana, kuća, vila, ali i za subotnje ‘špiciranje’ na trebinjskoj placi. Naime, iako se u javnosti isticalo kako se od 1. siječnja 2021. godine, preko granice po osobi mogu prenijeti dvije kutije, odnosno 40 cigareta, ovo novo pravilo samo je dio izmjena u Pravilniku o oslobođenju od PDV-a i trošarine za robu uvezenu u osobnoj prtljazi osoba koje putuju iz trećih država (izvan EU) te za robu uvezenu kao mala pošiljka nekomercijalnog značaja. No, ključna razlika od prijašnjeg pravilnika iz 2013. godine je ta što je novim definirana pogranična zona. Ona sada iznosi 15 kilometara zračne linije od granice, piše DuList.

‘Pogranična zona je zona koja ne prelazi više od 15 kilometara zračne udaljenosti od granice države članice i koja uključuje lokalna upravna područja koja se nalaze unutar zone’, ističe se u pravilniku. I ta je definicija važna za istaknuti. Pogotovo za osobe koje su redovito prelazile granice kako bi u susjednim državama obavljali kupnju robe u većoj vrijednosti, ali opet po jeftinijim cijenama i uz oslobođenje PDV-a i trošarine. Dosad su, dakle, mogli prenijeti robu u vrijednosti do 2200 kuna (300 eura) i na to dobiti povrat PDV-a. Od 1. siječnja, ukoliko carinici utvrde vrijednost veću od 300 kuna (po osobi i u jednom danu), na nju će morati platiti trošarinu.

Sada, što se tiče konkretno DN županije, osobe koje žive na području od Stona do Prevlake to više neće moći raditi, obzirom da se smatra da prema novom pravilniku žive u pograničnoj zoni. Primjerice, osobe koje žive na Korčuli, djeluju izvan prostora pogranične zone, ali pitanje je isplati li se njima ići preko granice kako bi obavili spenzu ili kupili namještaj za opremanje apartmana.

Kasnimo osam godina

Dakle, s prvim danom 2021. godine došlo je do izmjene navedenog Pravilnika. U prošlom su Pravilniku bile također definirane količine i iznosi koji se mogu unijeti iz trećih zemalja – za pogranično područje i ostala područja. No, nikad nije bilo definirano kolika je zapravo pogranična zona. Ta je jedna rečenica nedostajala u Pravilniku kako bismo se uskladili s europskom direktivom na koju se ovaj pravilnik povezuje. Riječ je o Direktivi Vijeća 2007/74/EZ od 20. prosinca 2007. o izuzeću od poreza na dodanu vrijednost i trošarina na uvoz robe za osobe koje putuju iz trećih država. Naš Pravilnik o oslobođenju od PDV-a i trošarine za robu iz 2013. godine u najvećem dijelu jest pratio direktivu, međutim, kako smo i naveli, izostalo je definiranje kilometraže prostora pogranične zone. To vrlo vjerojatno nismo napravili obzirom na bilateralne odnose sa susjedima koje nismo mogli tako naprasito ukinuti. Inače, treba dodati kako je u Direktivi navedeno da države članice mogu odrediti pograničnu zonu od 15 kilometara, ali to im nije obvezno. Hrvatska je tek sada uvela tu obvezu kako bi zaštitila svoje gospodarstvo. ‘Rupa u zakonu’ ili bolje rečeno zakonska manjkavost tako je osam godina bila ‘na snazi’.

Osobne potrebe ili šverc?

Kao jedan od razloga provođenja promjena Pravilnika može se navesti i to što je posljednjih godina na našem području nastao veliki investicijski ‘boom’ u turističkim smještajnim kapacitetima, među ostalim, i u našoj županiji. No, s druge strane, s našim se razvojem paralaleno razvijala i trgovina građevinskog materijala u susjednim zemljama i gradovima, točnije u Trebinju. Nije bilo stoga čudno da su naši sugrađani odlazili ‘preko grane’ kupovati namještaj i građevinski materijal kako bi opremili apartmane, kuće i vile. Oni su, dakle, što za osobne potrebe, što za, primjerice, investicije u turizmu mogli preko granice na dnevnoj razini nositi 2.200 kuna po osobi i za to dobiti oslobođenje od PDV-a i trošarina.